年來，養老“雙軌制”成為社會詬病的不公因素。機關事業單位退休人員“只進不出”，造成不少企業職工呼吁養老保險“并軌”。

　　自去年10月1日起，醞釀多年的機關事業單位養老保險制度改革正式進入實施。時至今日，改革已經啟動9個月，養老金并軌在各地逐漸落實。從江蘇、山東、浙江、上海、廣東、陜西、安徽多地實際情況來看，這項改革推進并非一并了之這么簡單。

　　7月29日，山東省率先發布《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》，江蘇省養老保險并軌的實施意見也于日前出臺。而早在今年兩會上，這項改革就被全國絕大多數省份列為了年度任務。

　　與之同步，作為養老保險并軌的一項配套措施，截至7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作已全面完成。

　　“此次工資調整，其實不是漲工資，實際是變為當期工資加未來延期支付的薪酬，是針對養老保險并軌做的一次結構調整。”清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，養老保險并軌揭開了中國養老金深入改革的序幕，先行理順機關事業單位薪酬體系，有利于為后續實施改革鋪路。但此次并軌只是實現了起點公，三大群體合并為兩大群體：職工一個計劃，居民一個計劃，但后續遺留問題仍然存在，尤其是并軌后的結構缺陷亟待解決。

　　據悉，目前多省正在做前期準備工作，并表態年內要啟動實施改革;有的省份流程已走到了省級層面，實施方案不日便可對外發布。

　　以東部省份福建為例，按照部署，福州市已于7月初基本做好前期準備工作，包括人員摸底、財政測算、政策宣傳等，預計10月份將全面啟動改革。

　　在西部省份貴州、陜西，這項改革都被列入了下半年任務清單中，要求“盡早推進和完成改革，確保年底前按時“銷號”。

　　這意味著，以山東率先啟動實施改革為序，在機關事業單位基本工資調整完畢后，呼吁10余年之久的養老保險并軌改革，將真正進入實際操作層面。

　　養老保險雙軌制之所以稱為“雙軌”，不僅是因為機關事業單位員工養老金待遇高于企業退休人員，更因為這種高標準是建立在前者不用繳費的基礎上。因而，養老保險的并軌，意味著，機關事業單位員工也要和企業員工一樣開始繳納養老保險費用。

　　根據國發2號文要求，養老保險繳費由單位和個人共同負擔，其中個人所需繳費項目包括基本養老保險費用和職業年金費用，比例共計為個人繳費工資的12%。