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事業(yè)單位工資改革最新消息2025:如何理解“建立工資正常增長機制

更新:2023-09-19 22:38:37 高考升學(xué)網(wǎng)

  我國事業(yè)單位改革真正有了頂層設(shè)計,始于3月,、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求,在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。7月,事業(yè)單位分類、編制管理、財政政策、國有資產(chǎn)管理、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、人事制度改革、收入分配制度改革、職業(yè)年金辦法等10個配套文件印發(fā)。

  《指導(dǎo)意見》提出,從到,完成事業(yè)單位分類,部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機構(gòu);至2020年,建立和完善事業(yè)單位的管理體制和運行機制,形成的公益服務(wù)體系。

  李建忠認(rèn)為,分類推進事業(yè)單位改革的根本和核心目標(biāo),就是要強化事業(yè)單位公益屬性,不斷提高公共服務(wù)水和效率,促進公益事業(yè)大力發(fā)展,切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

  我國事業(yè)單位有110多萬個,職工數(shù)量超過3000萬人,是我國國有單位中人員總量最大的部門。但從構(gòu)成看,仍存在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間配置不合理,直接面向公眾提供服務(wù)的機構(gòu)人員比例不足,部分行業(yè)資源配置存在機構(gòu)重疊、人浮于事等問題。需要通過結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整,將那些不能提供公共服務(wù)、不適合由政府提供的服務(wù),以及主要從事營利活動的事業(yè)單位從現(xiàn)有事業(yè)單位序列中清理出去,促進公共服務(wù)回歸公益性的本源。

  “《指導(dǎo)意見》提出,對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要通過梳理職能,將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,改革主要是推進其轉(zhuǎn)企改制,轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)單位編制。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。”李建忠說。

  事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣面臨一系列需要解決的問題。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位的職能和機構(gòu)的調(diào)整對現(xiàn)有行政機構(gòu)、人員編制形成了沖擊!吨笇(dǎo)意見》提出,調(diào)整中涉及機構(gòu)編制調(diào)整的,不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額,主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中地位尷尬,國有單位利用公共資源甚至壟斷資源謀取利益的合法性日益受到質(zhì)疑等問題的解決,決定了轉(zhuǎn)企改制只是這類機構(gòu)改革過程中的一個階段性、暫時性的目標(biāo)和方式。

  《條例》在健全事業(yè)單位人事聘用制度上著墨最多,但是,引起社會廣泛關(guān)注的是“建立工資正常增長機制”這一表述。

  李建忠認(rèn)為,這一表述應(yīng)該理解為“建立正常的工資調(diào)整機制”,不能簡單地理解為“漲工資”。

  長期以來,機關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的,而且多年來,我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整作出安排,兩者走的是同一條路徑。

  我國事業(yè)單位上一輪工資改革是在2006年。那次工資改革辦法的確定,充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別,使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系。

  從那時起,事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、薪級工資和績效工資、津貼補貼,“崗位晉升,工資增加;考核合格,薪級工資就會增長”。

  李建忠認(rèn)為,《條例》明確了事業(yè)單位的工資制度及其管理原則,但事業(yè)單位的工資制度改革涉及多個方面,法規(guī)的落實要有個過程,隨著事業(yè)單位分類改革的到位、績效考核等配套政策的落實,工資制度改革才會有進展。

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