10月21日，國務(wù)院常務(wù)會議提及全國建居住證制度，通過《居住證暫行條例(草案)》。草案明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。全國建居住證制度，這引起眾多在外打工者的關(guān)注。據(jù)悉2013年，上海正式啟動居住證積分入戶制度，達到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。同為一線城市的北京年內(nèi)也將落實積分落戶政策。

　　全國建居住證制度：積分落戶 上海已實行北京年內(nèi)落實

　　據(jù)新華社消息。國務(wù)院總理李克強10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定完善研發(fā)費用加計扣除政策,推動企業(yè)加大研發(fā)力度,決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；通過《居住證暫行條例(草案)》,以法治助推新型城鎮(zhèn)化；部署進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點,為服務(wù)實體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。

　　會議認(rèn)為,落實戶籍制度改革,用法治方式完善居住證管理,保障持證人合法權(quán)益,是推進以人的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進社會公正義的重要舉措,也有利于擴大內(nèi)需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度,推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　目前，北京正在實施的是工作居住證，也就是俗稱的北京"綠卡"。北京的發(fā)展、創(chuàng)新需要大量人才，比如互聯(lián)網(wǎng)+類型、海外、其他地區(qū)的高端人才等等。尤其是在京津冀一體出臺并深入推進的背景下，目前的人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。下半年北京居住證制度也將出臺。

　　對比北京，同為一線城市的上海卻早已于2013年實行了積分落戶政策。

　　2013年，上海對持有上海市居住證的“新上海人”打開了落戶大門，居住證積分入戶制度啟動。當(dāng)年7月1日，上海市居住證管理辦法實施，居住證積分時代正式到來。

　　事實上，十年來，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總數(shù)量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。

　　根據(jù)這一辦法，持居住證的人可根據(jù)國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。達到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。根據(jù)居住證積分落戶辦法規(guī)定，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成