促進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見
　　(二)通過銀行間市場發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和信用衍生產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)金融機構(gòu)的資金來源，分散農(nóng)業(yè)貸款的信用風險。鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)根據(jù)自身需要和市場狀況，積極探索開發(fā)以中長期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，防范和控制涉農(nóng)信貸資產(chǎn)風險。試點開發(fā)以涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)、由保險公司或者貸款擔保機構(gòu)提供貸款保護的信用衍生產(chǎn)品，為金融機構(gòu)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度提供成本低、流動性好的避險工具。
　　(三)加快農(nóng)村支付體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度。支持涉農(nóng)金融機構(gòu)建設(shè)和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。有重點地鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實際的支付結(jié)算服務(wù)品種。加快推進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍。
　　(四)加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)。中國人民銀行試點地區(qū)的分支機構(gòu)要進一步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立健全農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計客觀、有效的信用信息指標體系，建立和完善科學(xué)、合理的資信打分和信用積分制度，推動建立農(nóng)村信用信息享機制。
　　(五)按照“寬準入、嚴監(jiān)管”和“區(qū)別對待”的原則，完善和實施鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的市場準入扶持政策。對于支農(nóng)成效顯著、風險控制能力強、推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有的涉農(nóng)金融機構(gòu)，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機構(gòu)網(wǎng)點布局調(diào)整方面實施市場準入綠色通道，風險可控的新業(yè)務(wù)可實行備案制，并支持其跨區(qū)域兼并重組、出資設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)或分支機構(gòu)。
　　(六)發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，增加金融資源向農(nóng)村投放的吸引力。在有條件的試點地區(qū)，鼓勵地方政府建立涉農(nóng)貸款風險補償制度，用于補償涉農(nóng)金融機構(gòu)由于自然風險和市場風險等原因形成的信貸損失，同時，也可對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實行貼息，或者建立保險補貼金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費、經(jīng)營費用和超賠補貼。
　　五、試點的組織實施與工作步驟
　　試點地區(qū)的中國人民銀行省級分支機構(gòu)會同當?shù)劂y監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本省的試點工作并制定試點工作具體實施意見或試點管理辦法報中國人民銀行和銀監(jiān)會備案。試點地的中國人民銀行縣級分支機構(gòu)和當?shù)劂y監(jiān)會派出機構(gòu)要加強與所在地財政、保險和農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合及信息溝通交流，同制定和落實試點工作的具體措施，加強試點工作管理，及時向上級部門報告試點進展情況，加強跟蹤監(jiān)測和效果評估。
　　從下半起，中部省和東北省各選擇-個有條件的縣(市)開展試點方案設(shè)計和試點推進落實工作，每個省集中抓好-個金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣。至，試點地區(qū)的中國人民銀行省級分支機構(gòu)和銀監(jiān)會省級派出機構(gòu)要及時對試點開展情況進行督促指導(dǎo)和評估報告，全面總結(jié)試點地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新經(jīng)驗，中國人民銀行總行會同銀監(jiān)會將適時選擇部分成熟的創(chuàng)新產(chǎn)品在全國其他有條件的地區(qū)宣介推廣。
　　請中部省和東北省的中國人民銀行省級分支機構(gòu)、銀監(jiān)會省級派出機構(gòu)聯(lián)合將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機耿抓好協(xié)調(diào)落實工作。試點過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時報告中國人民銀行和銀監(jiān)會。 ，