營養(yǎng)餐：變輸血為造血的良性循環(huán)

2017年是我國實行“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的第六個年頭，在實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣2017年全覆蓋既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全國已有1596個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，超過全國縣級行政區(qū)總數(shù)的1/2，受益學(xué)生總數(shù)3600多萬人，約占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的1/4。

在寧夏隆德張程中心小學(xué)，五年級的馬海川對“營養(yǎng)午餐”贊不絕口：“以前都是雞肉，現(xiàn)在有牛肉了。”學(xué)生的獲得感來自“營養(yǎng)改善計劃”政策的靈活落地。考慮到民族地區(qū)的飲食慣，寧夏將4元的供餐標(biāo)準(zhǔn)提高為5.6元，讓孩子們吃得上牛肉。

提高標(biāo)準(zhǔn)不僅是民心工程，更是精準(zhǔn)扶貧的民生工程。“寧夏每年營養(yǎng)改善計劃涉及資金4億多元，要讓這筆錢流入老百姓的口袋。”寧夏教育廳廳長郭虎介紹，寧夏南部山區(qū)養(yǎng)雞的農(nóng)戶多，計劃需用的雞蛋采取就地收購，直接為貧困農(nóng)戶對接銷售出口。

中國疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測顯示，，營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的均身高比2012年高1.4cm和1.6cm，均體重多0.9kg和1.0kg，高于全國農(nóng)村學(xué)生均增長速度。貧血率從2012年的17.0%，降低到的7.6%。

“學(xué)生營養(yǎng)不良問題得到緩解，學(xué)習(xí)能力有所提高，缺課率明顯下降。”教育部督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人說，“下一步，教育部將會同有關(guān)部委穩(wěn)步擴(kuò)大地方試點實施范圍，進(jìn)一步提高食堂供餐比例，強(qiáng)化信息公開和監(jiān)督評估，加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育。”

一體均衡：在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質(zhì)教育

學(xué)習(xí)環(huán)境好了、營養(yǎng)健康有了改善，“硬件”獲得了保障，“軟件”就成為人民群眾關(guān)心的問題。義務(wù)教育是適齡兒童法定的權(quán)利與義務(wù)，讓每個孩子享有公而有質(zhì)量的教育是整個教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)和努力方向。2017年，全國共有560個縣(市、區(qū))(以下簡稱縣)通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實地督導(dǎo)檢查，全國通過認(rèn)定的縣級單位占比已達(dá)81%，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展正在加速推進(jìn)。

江西弋陽是人口外出打工大縣，一度面臨學(xué)生“外流多、留守多”與學(xué)校“縣城擠、鄉(xiāng)村空”兩大難題。可最三年，該縣生源卻出現(xiàn)了回流，全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)新增學(xué)生5009人，其中從縣城和外地累計回流生源2790人。留得住、回得來，在全國鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)減少的大背景下，弋陽縣的鄉(xiāng)村學(xué)校是如何煥發(fā)生機(jī)的呢?“避免人為打造優(yōu)質(zhì)校，不搞人造的優(yōu)質(zhì)教育，不搞不在同一起跑線上競爭的各項活動、展示和評價，防止鄉(xiāng)村教育邊緣化。做到布局一體，規(guī)劃要素一體，配備師資一體衡，在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質(zhì)教育。”該縣教體局局長方華介紹弋陽的秘訣。據(jù)了解，該縣2013年以來招聘年輕優(yōu)秀教師579名，除高中教師外，其余95%全部分配到農(nóng)村缺編學(xué)校任教。至，全縣教師培訓(xùn)投入977萬元，培訓(xùn)16640人次，其中鄉(xiāng)村師資的比重超過80%。弋陽縣灣里朱垅小學(xué)六年級學(xué)生家長黃水榮說：“學(xué)校成立了家委會‘互助小組’。我家姜光騰學(xué)習(xí)跟不上，老師經(jīng)常家訪、特別關(guān)注，他成績提高挺快的，我今年也從浙江義烏回來專門照顧孩子了。”一方面，在教學(xué)質(zhì)量評價方面，不再重點關(guān)注分?jǐn)?shù)和優(yōu)秀率，突出考核控輟率、合格率、后20%學(xué)生的關(guān)愛率;另一方面，結(jié)合實際開設(shè)各具的校本課程和校外生活課程，讓鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文明之中。弋陽探索出了一條鄉(xiāng)村教育的新路。

教育部督導(dǎo)局負(fù)責(zé)人表示，下一步將從教師配置、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量到特殊群體關(guān)愛等方面，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享。“健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實施精準(zhǔn)扶貧，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。編制重點向農(nóng)村和薄弱學(xué)校教師傾斜，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)教師‘以縣為主、縣管校用’管理體制;創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)科的教師實施‘精準(zhǔn)補(bǔ)充’。”