探析

優質品牌教育資源不足

示范效應不突出

張玉蘭認為，進入，清遠教育改革發展站在了新的歷史起點。要準確把握清遠教育發展的不衡不充分現狀。市中心區域和縣城公辦教育資源不足，公辦（集體辦）幼兒園和占比偏低，學前教育依然是工作的短板，義務教育學校大班額現象仍然存在，隨著城鎮化進程加快和二孩入托高峰期的到來，將帶來戶籍適齡兒童少年入學面臨巨大壓力。

優質品牌教育資源不足，學校辦學示范效應不明顯不突出，學校美譽度不高，縣（市、區）具有明顯品牌的學校較少，群眾心目中的“好學校”還需大力培育。區域之間、校際之間辦學水仍不夠均衡，農村小規模學校管理以及民辦學校整體辦學水有待進一步提高。

教師隊伍的師德師風整體素質有待提升，結構有待優化，評價與激勵措施有待完善。教育體制機制改革和治理能力提升還需大力推進，職業教育改革創新的力度還未能與清遠產業轉型升級的新形勢新要求充分耦合。

她強調，今后要堅持教育優先發展，以加快推進教育現代化建設為總抓手，落實立德樹人根本任務，突出抓重點、補短板、強弱項，著力解決清遠教育發展不衡不充分問題，提高教育質量，促進教育公，辦好人民滿意的教育。

部署

繼續加大“爭先”力度

力爭5個縣（市、區）通過省督導驗收

2018年，清遠全面加強教育系統黨的建設。確定2018年為基層黨建質量年，全面實施教育系統黨的建設和政治工作攻堅行動。深入學習貫徹黨的十九大精神，大力開展“大學習、深調研、真落實”活動，著力解決制約清遠教育發展的瓶頸問題。

繼續加大“爭先”力度。繼續強化政府主導作用，及時兌現獎勵，加大投入和工作推動力度。加強教育強鎮復評指導和工作視導，實行每月工作進展通報制度，力爭今年連山、英德、陽山、連州、清新等5個縣（市、區）的“爭先”工作順利通過省督導驗收。清遠同步申報廣東省推進教育現代化先進市。

全面落實立德樹人根本任務。進一步鞏固提高未成年人道德建設成果。開展新一輪全國文明城市創建，堅持以教育為主線，大力推動省、市文明學校和文明單位創建工作。加強理想信念教育、教育、慣養成教育、中華優秀傳統文化教育、法治教育和民族團結教育，開展關注留守兒童的身心健康。努力實現青少年毒品預防教育全覆蓋，全力推進“安校園”創建工作。深入實施“學生健康促進工程”。落實學生體質監測、體育美育工作評價、年度報告、健康體檢等基礎性工作。

擴充公共優質教育資源

確保年內新增1萬個以上的學位

張玉蘭表示，要大力擴充公共優質教育資源。進一步落實《清遠市教育設施規劃建設管理規定實施意見》。推動已建好和在建的小區幼兒園移交、舉辦成公辦園或普惠性民辦園。督促指導清城、清新區落實市政府民生實事，加大教育資源建設力度，新建、擴建一批學校，確保年內新增1萬個以上的學位；推動學前教育普惠健康發展，實施學前教育第三期行動計劃，推動各地建立生均撥款機制，加大對民辦園辦學指導和常規工作督察，加強教師培訓力度，提升幼兒園保教質量。

實施“創優”“提質”工程，推動優質教育資源倍增。推進廣州和本地優質學校片區共建學校，鼓勵聯合新建公辦學校，健全區域協作機制，提升縣（市、區）教育發展整體水。鼓勵優質民辦學校通過集團化辦學、委托管理、學校聯盟、辦新學校、并購薄弱學校等方式，擴充優質學位供給。

努力探索教育集團化辦學的新模式。搭建集團組建框架，開展集團化辦學試點。注重加強受托學校內涵建設，通過公辦名校（園）托管公（民）辦學校（園），使受托學校（園）“造血”功能逐漸提升。摸索出企事業單和集體等新型辦園模式。深化治理結構改革，積極探索多校協同、區域組團、同學段聯盟、跨學段聯合等多種辦學模式，以小學、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學區與集團。穩妥推進教師人事制度改革。穩步推進校長職級制，推動實行市直高中教師管理辦法。制定教師“市管校聘、縣管校聘”實施方案，加強普教系統教職員編制和崗位的統籌，提高編制使用效益。出臺公、民辦中小學（幼兒園）教師配備和管理指引，進一步規范編制外教師管理。

推進教師教育振興

啟動實施“教師教育振興行動計劃”

開展公辦中小學校專業技術崗位分等級聘用，推進中職學校教師職稱改革，優化高層次人才引進政策。全面加強師德師風建設；深入推進教師教育振興，啟動實施“教師教育振興行動計劃”；深入實施“鄉村教師支持計劃”，補齊鄉村教師隊伍短板，推動縣教師發展中心的建設。啟動高中階段學校考試招生制度改革。積極探索深化職業教育綜合改革。深化教育教學改革，積極應對高考和中考改革。建立健全初中學業水考試和學生綜合素質評價制度，到2021年開始實施分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生錄取模式。

加快推進教育信息化建設與應用。促進信息技術與教育教學深度融合，堅持應用驅動，努力提高教師信息化素養和應用能力水，精準開展師資培訓。建設一批廣東省中小學教育信息化中心學校，著力推動優質資源區域內公辦民辦學校全覆蓋，縮小城鄉教育質量的差別。推進基礎教育教學課程與教學改革，以信息化促進教育治理能力和治理體系現代化，形成基于大數據的教育決策和個性化教育服務體系；啟動實施中小學創客教育。

提高農村教育質量

繼續推動梯隊縱向幫扶

張玉蘭說，要大力提高農村教育質量。統籌推進城鄉義務教育一體化發展，實施農村教育振興計劃。

一是繼續推動梯隊縱向幫扶，由縣城學校和鎮中心校分別派出骨干教師形成支教隊伍，通過開展分片教研指導、教師走教等方式開展縣幫鎮、鎮幫村，解決農村教師整體素質不高和學科結構不匹配的問題。二是大力推動農村義務教育寄宿制學校建設試點工作。完善保障機制，積極探索通過解決好學生吃住行問題，實行整合資源規模辦學，有效提升農村教學質量，為全省提供經驗。三是制定小規模學校管理規范，全力提升農村教學點管理水。四是啟動農村教師培訓系列工程。五是實施農村留守兒童關愛工程。

進一步完善教育督導機制。研究制定政府履行教育職責評價工作具體實施方案，籌備開展的評價工作。完善義務教育質量監測工作制度，強化監測結果應用，提升質量監測工作水。啟動義務教育現代化學校建設，建立以學生發展為本的新型教學關系，改革學生評價關系，推進學生綜合素質評價；著力解決中小學生課外負擔重問題，提高課堂教學質量，鼓勵學校、單位和教師參與課后服務。深入推進依法治教。

此外，進一步落實校園安全責任體系，增強安全教育的實效性，加強校園安保建設，加大校車依法管理力度，加強特種設備、學校藥品食品、學生用品安全管理，強化安全檢查與隱患整改，切實加強學校周邊環境的綜合治理，及時排查化解影響安全穩定的因素，完善校園安全管理長效機制。