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2019高考改革初稿因力度大推倒重來 招考分離被刪

更新:2023-09-16 18:34:48 高考升學網

 9月4日,國務院發(fā)布了歷時三年多起草的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(下稱“《實施意見》”),高考改革正式掀開面紗。

  依照《實施意見》規(guī)定,本次改革的目標是在啟動考試招生制度改革試點,2017年全面推進,到2020年基本建立現代教育考試招生制度。

  具體而言,就是要形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“

立交橋”。

  “這次考試招生制度改革,是恢復高考以來最全面、最系統的改革,是教育綜合改革中最重要、最復雜的改革。”在國新辦的發(fā)布會上,教育部副部長杜玉波用“四個最”來概括這次改革。

  自高考改革方案開始草擬,迄今已三年多的時間。回望整個方案

的出爐過程,可謂“一波三折”,如杜玉波所言是場“最復雜”的改革;而原方案中“招考分離”部分的內容在政策出臺的最后關頭被拿掉,亦成為多位參與方案起草的教育界人士最大遺憾。

  先改考試還是先改招生,是否應賦予高校更多招生自主權,競爭式考試(語數外統考)與達標式考核(學業(yè)水測試)成績如何協調?

  上述問題,在剛剛公布的《實施意見》中并沒有給出直接答案。決策層將更多的改革空間賦予地方試點,浙江和上海兩地將承擔著讓另一只靴子落地的重任。

  一波三折的起草歷程

  對于這份新出爐的改革方案,有熟悉整個起草過程的相關人士稱:“用‘一波三折’來形容毫不為過。”

  本次高考改革源自,當年7月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》(下稱“《規(guī)劃綱要》”)正式頒布,在這份被視作新世紀中國教育改革的綱領性文件中,清晰地勾勒出高考改革的基本路徑:

  “探索招生與考試相對分離的辦法,政府宏觀管理,專業(yè)機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”

  彼時,決策層已將高考改革看作是短期內能夠抓出效果且又具牽一發(fā)而動全身意義的關鍵舉措。此后,高考改革步入愛揚道。

  2月,教育部召開年度全國教育工作會議,布置當年教育工作的方向和重點,明確提出:“進一步推進高考改革,年內完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作。”

  這是教育部在高考改革層面首次提出一個改革的路線圖和時間表。但可能很多人都沒有意識到,當初這個“年內完成”的表述,卻遭頻頻跳票。高考改革推進的難度,遠超主事者想象。

  為配合改革

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