輔警是由政府出資，公安機關統一通過筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動關系，在公安機關及其人民警察的指揮和監督下從事警務輔助工作的人員。

處境尷尬的協輔警身份終于在全國“兩會”上被關注。

來自農工黨界別的全國政協委員、浙江省工商聯副主席、富通集團董事長王建沂最遞交了一份關于協輔警的提案，核心要義是為包括杭州10000多名協輔警在內的這個群體代言??“建議從國家層面來重視和加強對公安協輔警隊伍的建設和管理。”

一位上過福布斯榜單的企業家，緣何“鐘情”這個特殊的基層群體?事實上，王建沂還是全國政協社會和法制委員會委員以及公安部特邀監督員，“因為我家在富陽，也算是基層了。這個基層群體還比較弱勢，所以特別關心。”

定義為“輔助警力”的協輔警到底有多尷尬?一個細節可以表明，在公開的數據中，甚至查詢不到國內這個龐大群體現在大致的人數。再舉一個個例，去年9月，四川一大學生寫信給當地政府官員，詢問當了25年協警老父親的“轉正”事宜，而得到的回復是，“暫無從治安人員轉為人民警察的政策，希望你理解。”

這種境地，在王建沂所遞交的《關于進一步加強公安協輔警隊伍建設和管理的提案》中被指出了原因，“協輔警人員在性質上屬于計劃內臨時工，多數協輔警實行勞務派遣制，現在協輔警隊伍發展迅速，但經費保障來源不一，保障水普遍偏低。協輔警工資采取“一刀切”，沒有薪級制度和職級差別，也沒有專業技術職稱評定。”

“只有通過完善立法，明確協輔警的法律地位和崗位職責，完善職業保障體系，才能有效提升協輔警隊伍的地位和社會形象，保障隊伍的穩定性。”在經過對富陽、杭州兩地公安機關深入調研后，王建沂給出這樣的結論，“杭州現在大約有10000多名協輔警。當務之急是國家出臺統一的協輔警管理條例和辦法，包括具體的實施細則，如招聘解聘程序、晉級晉升機制、薪酬機制、績效考核機制等。”

他同時建議，將公安協輔警隊伍建設納入公安隊伍的建設范疇，按照“公開招聘、擇優聘用”的原則，統一招聘辦法，嚴格招聘標準，把好協輔警“進入關”。同時，將公安協輔警經費列入地方年度財政預算，適度提高待遇，推行績效考評，嚴格獎懲措施，提高協輔警隊伍的職業歸屬感和認同感。

這種對協輔警“正名”的支持同樣來自兩會場外，中國人民公安大學教授陳天本此前在接受媒體采訪時表示，可以在勞動法規中明確警輔人員是一個獨立的、公安機關使用的輔助性工種，行為規范受法規嚴格限制。此外，在國家層面制定專門法規系統，解決警輔人員相關問題。“警輔人員著裝可參考香港地區的做法，穿著同警察同樣的警服，但不佩戴警號、警銜，或在警號、警銜方面予以明顯區分。”