實施范圍

機關工作人員工資制度改革方案的實施范圍，限于下列單位中2005年12月31日在冊的正式工作人員。

（一）、按照公務員制度管理的單位。

（二）、經(jīng)批準參照公務員制度管理的單位

職級工資制

列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度。

公務員晉升職務后，執(zhí)行新任職務的職務工資標準，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。

公務員年度考核稱職及以上的，每五年可在所任職務對應的級別內(nèi)晉升一個級別，每兩年可在本級別對應的工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。公務員的級別達到所任職務對應最高級別后，不再晉升級別，在最高級別工資標準內(nèi)晉升級別工資檔次。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新錄用公務員試用期滿確定的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學歷新錄用公務員定級的級別和級別工資額：套改的級別高于相同學歷新錄用公務員試用期滿確定的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新錄用公務員定級的級別工資額就遷就高套入套改級別對應的工資標準。

職務工資

按現(xiàn)任職務執(zhí)行相應的職務工資標準。

級別工資

公務員的級別和級別檔次按照現(xiàn)任職務、任職年限和套改年限重新確定。

現(xiàn)任職務，按干部管理權(quán)限任命的職務

任職年限，按正式任命的開始時間計算。

套改年限，按工齡、學歷，減去扣除的年限確定。

工資改革

《中組部：將推行公務員職級與待遇掛鉤制度》

9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設制度改革實施方案》透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。中組部黨建研究所副所長彭立兵也在訪談中談到，該方案出臺標志著深化黨的建設制度改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響，動員令正式下達。

解決地方政治生態(tài)不良問題

據(jù)介紹，方案就黨的組織制度、干部人事制度、基層黨組織建設制度和人才發(fā)展體制機制4方面改革做出全面部署，具體提出26項重點改革舉措，并逐一明確了責任單位、改革的成果形式、時間進度。

彭立兵認為，方案從多方面提出建設的制度和機制，都為營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。也曾多次強調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進，科學有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境。

“解決一些地方政治生態(tài)不良的問題，從根本上來說還是要靠體制機制�！迸砹⒈�說，黨的建設制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關系、指導黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為、解決黨的問題、維護黨的秩序、集中黨的意志等重大作用，因此，深化黨的建設制度改革就是通過系統(tǒng)性、全局性的制度個性和制度建設來營造懲惡揚善、扶正祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內(nèi)制度環(huán)境。

這一觀點得到湖南湘西州委常委、組織部長曹普華的認同，他從地方角度分析認為，方案中提出深化干部選拔任用、考核評價制度等體制類改革，“老實人將不再吃虧、投機鉆營者將不會得利，地方政治生態(tài)將會得到改進”。

多管齊下解決“帶病提拔”問題

據(jù)了解，方案26項改革舉措有一半涉及干部人事制度，涵蓋了干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、教育培訓、激勵保障等各個方面和環(huán)節(jié)。

中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認為，從體系的層面來設計制度，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問題。

“今天搞一個制度、明天搞一個制度，互相之間是割裂的�！备咝旅裣蚰隙加浾咧赋觯�而目前從中央已經(jīng)出臺和即將出臺的文件來看，則是從干部錄用、升職、獎懲、管理等各 個環(huán)節(jié)，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問題，“比如新出臺的黨政領導干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)定中都有這方面的條款�！�

明確公務員待遇與職級掛鉤

曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制，推行公務員職務與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。

“這讓我們廣大基層干部眼前一亮，心頭一熱�！辈芷杖A說，目前，一些基層干部的任務比較重、壓力比較大、待遇也比較低，湘西一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，月工資不足3000元，如何調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性成為一個現(xiàn)實問題。

對此，高新民向南都記者解釋：目前，公務員工資高低與職務直接相關，在一個縣里，只有幾個處級干部，絕大多數(shù)公務員可能干一輩子也就是個主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務與職級的關聯(lián)性，職務、職級并行來解決基層干部待遇，這對調(diào)動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺。

職務對照表